24/01/2024: AGGIORNAMENTO
Nuove FAQ sull’obbligo della patente a punti: chiarimenti e aggiornamenti
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha recentemente pubblicato nuove FAQ che forniscono importanti chiarimenti sull’obbligo della patente a punti per i cantieri temporanei o mobili. Le nuove disposizioni, in particolare, sottolineano la rilevanza dei requisiti dichiarati al momento della richiesta e forniscono indicazioni su come gestire eventuali variazioni successive.
Il principio fondamentale: la rilevanza del momento della richiesta
Le FAQ confermano che i requisiti necessari per ottenere la patente a punti sono quelli autocertificati o dichiarati al momento della domanda. Eventuali modifiche al quadro iniziale, come l’assunzione di nuovi obblighi dovuti a variazioni aziendali, non richiedono aggiornamenti, poiché il contesto normativo si considera cristallizzato alla data della richiesta.
Un esempio concreto riguarda i lavoratori autonomi che, dopo aver richiesto la patente, assumono un dipendente: in tali circostanze, gli obblighi relativi alla formazione, alla redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) e alla nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) non influiscono retroattivamente sulla validità della patente già ottenuta.
Importanza delle FAQ per gli operatori
Le FAQ ribadiscono che l’autocertificazione al momento della richiesta è centrale e che ogni variazione successiva deve essere valutata solo rispetto alla conformità iniziale. Gli operatori del settore sono quindi invitati a consultare attentamente queste nuove indicazioni, specialmente in presenza di variazioni rispetto a quanto dichiarato in origine.
Si invita pertanto ogni impresa o lavoratore interessato a consultarle, verificando se le modifiche intervenute nella propria situazione richiedano aggiornamenti o ulteriori verifiche.
Applicazione e sanzioni per la patente a crediti nei cantieri
Dal 1° ottobre 2024, è entrata in vigore la patente a crediti, un documento obbligatorio per imprese e lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile, introdotto con le modifiche all’articolo 27 del Decreto Legislativo n. 81/2008, apportate dal Decreto Legge n. 19/2024. Il testo prevede che all’osservanza della disposizione siano obbligati che tutti coloro che accedono ai cantieri, ad eccezione di chi svolge esclusivamente forniture o prestazioni di natura intellettuale.
Seppure, nel periodo transitorio, dal 23 settembre al 31 ottobre 2024, era sufficiente un’autocertificazione trasmessa tramite PEC, dal 1° novembre 2024 per poter operare all’interno dei cantieri il possesso della patente è diventato essenziale.
La patente parte con un punteggio iniziale di 30 crediti, incrementabile fino a 100 o decrementabile a seconda del rispetto delle norme. Non è invece consentito operare se il punteggio scende sotto i 15 crediti, equiparando tale situazione alla mancanza del documento.
Indicazioni operative dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro e novità
Con la Nota n. 9326 del 9 dicembre 2024, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha fornito chiarimenti sull’applicazione del regime sanzionatorio, introducendo le seguenti disposizioni:
- Conseguenze della perdita di crediti:
- Se il punteggio residuo scende sotto i 15 crediti, è vietato continuare l’attività. Tuttavia, è consentito terminare i lavori in corso se è stato completato almeno il 30% del valore del contratto.
- In caso di violazioni che comportano la sospensione ai sensi dell’art. 14 del TUSL, la sospensione deve comunque essere applicata.
- Calcolo del valore dei lavori:
- Si considera il valore dei lavori previsto nel contratto sottoscritto, senza includere l’IVA.
- La possibilità di proseguire le attività con meno di 15 crediti si applica solo al cantiere in cui è stata superata la soglia del 30%.
Sanzioni previste
Assenza di patente o punteggio inferiore a 15 crediti:
Esclusione dai lavori pubblici: per 6 mesi, con comunicazione all’ANAC e al Ministero delle Infrastrutture.
In ogni caso, se la decurtazione dei crediti è avvenuta per violazioni di sicurezza, il l’impresa o il lavoratore autonomo operante nel cantiere, l’obbligo di sospendere le attività ai sensi dell’art. 14 del D.Lgs. 81/2008.
Ruolo del committente e del responsabile dei lavori
Dal 1° ottobre 2024, i committenti e i responsabili dei lavori sono obbligati a verificare il possesso della patente da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi. Infatti, in caso di mancata verifica del titolo abilitativo da parte del committente, si applicano sanzioni comprese tra 711,92 e 2.562,91 euro.
I committenti e i responsabili dei lavori sono esonerati dalla responsabilità solo nel caso in cui il punteggio della patente scenda sotto i 15 crediti in una fase successiva all’affidamento dei lavori.
Determinazione delle sanzioni
- Il valore dei lavori è calcolato al netto dell’IVA e riferito al singolo contratto.
- In assenza di contratti formali, la sanzione minima è di 6.000 euro.
- È possibile ridurre l’importo della sanzione, pagando un terzo del massimo entro 60 giorni dalla contestazione.
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